北京市政协以质量为生命线提案工作不断创新-千龙网·中国首都网

开展委员读书活动是十三届全国政协推动学习型社会建设、提高委员履职水平的实际行动，也是适应常态化疫情防控、创新履职方式的重要举措。为推动委员读书活动不断深入发展，日前，全国政协提案委员会组织委员围绕《做好新时代人民政协提案工作》一书通过“新时代提案工作群”开展读书活动，全国政协委员、北京市政协常委姚卫海结合读书心得跟委员们分享了北京市政协提案工作的经验做法。

北京市政协以质量为生命线提案工作不断创新

全国政协委员、北京市政协常委姚卫海

全国政协提案委员会编辑的《做好新时代人民政协提案工作》一书面向未来，探索回答了“新时代的提案工作是什么、做什么、怎么做”的基本问题,已成为委员做好提案工作的案头书。

全国政协提案委员会组织围绕《做好新时代人民政协提案工作》开展读书活动，对委员进一步深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，十三届全国政协关于提案工作的新要求；对提高委员对新时代政协提案工作的新定位、新思路、新举措的认识有非常重要的意义。

近年来，在全国政协指导下，北京市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，结合新时期政协工作的新要求新定位，特别是关于提案工作的重要指示开展提案工作。工作中始终坚持中国共产党对提案工作的领导，坚持质量导向，强化协商意识，不断提升提案工作实效，着力创新提高、做出了特色，主要表现在以下几个方面：

近年来，全国政协反复强调履职要提质增效，不断改进、创新工作机制和方式，全面提高提案质量，充分发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用。

北京市政协，特别是市政协提案委准确把握全国政协提质增效要求的精神实质，认真进行探索实践。在充分尊重和保障政协委员运用提案履行职责的基础上，牢牢把握“提高质量”这个关键。在不断强化提案提出环节质量导向、严把立案审查关的同时，对提案并没有做硬性的数量限定。只要提案质量好，经过审查，应立尽立，认真进行办理。为在提案提出环节便开始提升源头质量，进一步拓宽委员知情明政渠道，北京市政协在召开全会前会举办提案知情通报会，请党政部门到政协机关和委员进行通报座谈，介绍下一年度的工作重点，给委员提供提案线索，便于委员更好地对标党政中心工作提出提案。进而通过提案立案和提案办理，在委员中、在社会上凝聚更有利于党政决策顺利实施的广泛共识。这种坚持质量第一，紧紧抓住“提、立、办”三个重点环节，着力打造精品提案的做法，也进一步激发了提案人的履职热情，所以近年来北京市政协委员的提案质量明显提高，数量也并没有下降。

将协商贯穿于提案工作全过程，用协商凝聚共识。

提案工作是一个完整的链条，北京市政协提出要充分发挥专门协商机构作用，搭建平台，把协商贯穿提案工作的始终。即在每一个环节都要有协商，都要体现协商的精神。如，每年在全会召开前，请党政部门的负责同志来给大家提供提案线索，实际上就是搭建了一个面对面沟通协商的平台，通过这个过程，党政部门能了解政协委员将在全会上围绕哪些问题提出提案，政协委员也了解了党政部门希望委员聚焦哪些方面提出更有针对性的建议，这就是协商。在全会期间召开提案立案协商会、提案交办协商会，将协商向提案工作流程两端延伸，拓展提案办理协商新形式，北京市政协近年来的这些做法均收到良好成效，受到委员、承办单位和媒体的高度关注和肯定。提案提交到党政有关部门进行办理的过程中，更是充分体现了协商，市政协不仅有年度主席重点提案督办协商会，集中办理协商会，还有个别分散办理的小型的协商沟通环节。总之，通过协商形成最大的共识，使委员的提案最大程度地发挥作用。

这几年，北京市政协不断推进提案内容和提案办理环节的公开。

提案内容公开已成为常态，且已延伸到提案办理过程的公开。例如，北京市市政府办公厅、市政协提案委、北京市政务服务局联合北京广播电视台等媒体，推出“市民对话‘一把手’·提案办理面对面”直播访谈节目，向社会公开提案办理工作。由提出提案的委员直接和办理提案部门的“一把手”，面对面对话协商、共商共办提案，对提案协商办理进行细致呈现。在节目播出前，“一把手”和委员还会深入基层、倾听民意，从百姓视角、群众需求出发研究解决问题，通过提案办理协商，主动解疑释惑，积极宣传党和政府的决策部署，进一步增强了市民对党政部门工作的认可度。政协提案办理过程从幕后走向台前，对提、办双方的促进和激励是前所未有的，对承办单位领导民主政治建设素养的提升、对承办单位工作的促进和政协提案工作社会影响力的提升也是前所未有的。

着力在深挖内涵、扩展外延方面破解提案工作课题。

今年上半年，经与全国政协提案委员会深入交流，北京市政协首次建立了向全国政协报送超北京市事权提案办理意见的工作机制，将涉及6个方面的16条超事权提案线索作为选题参考提供给全国政协委员。这是全国政协首次向全国政协委员发布超地方事权提案线索信息，既为全国政协委员提供了有价值的参考信息，也保护了北京市政协委员履职建言的积极性。今年围绕全国政协双周协商座谈会议题，就完善外卖食品安全监管与全国政协提案委开展了联合调研，市政协部分委员应邀参加了由汪洋主席主持的全国政协第37次双周协商座谈会, 成为一次地方政协委员参与高层协商议政的成功实践。