二、精准发力，持久地打

对于有媒体认为美国国会参议院表决通过对部分生产资料和中间产品减免关税的法案，不排除产自中国的产品是“挺”中国，以及还有媒体认为美国刚一打响对中国的贸易战，就对受影响的美国企业产品提供“关税豁免”，说明特朗普政府对这场贸易战缺乏深思熟虑的观点，经世不赞同。实际上，这恰恰表明特朗普政府具有超强的行动力，而且更表明美国政府管理体制富有弹性。经世曾在7月8日刊出的《美国对中国贸易战打响，特朗普政府为什么要冒天下之大不韪向全球发起贸易战?》一文中说，特朗普对包括中国在内的世界主要经济体发起贸易战的直接目的是为了缓解美国政府“差钱”的问题和重振美国制造业。美国在出台加征关税政策的时候，无差别的对待所有企业，一方面可以避免在政策制定过程中因企业游说所带来的低效率和不公平;另一方面还可以实现其增加政府财政收入和逼迫所有对美销售产品的制造业企业回归美国或到美国投资建厂的目的。而美国国会和特朗普政府自身对因受贸易战影响的企业产品有甄别地给予关税减免和“关税豁免”，不仅体现了其实用主义的弹性态度，而且更为重要的是，还可提高其贸易战的精准度，避免因加征关税而出现短期内对振兴美国制造业无益却对美国企业和消费者有害的情形。而特朗普政府正是因为有了这种差别化的政策救济措施，才具有了与中国打贸易持久战的底气和可能。

从美国参众两院通过的“杂项关税草案”和美国贸易代表处公布的提出“关税豁免”申请的审核条件来看，特朗普政府对中国的贸易战将主要集中在两大类产品上，一是对美国大量出口而短期内又可找到替代货源的产品;二是与“中国制造2025”等产业规划相关的高端制造业和高新技术产品。第一大类产品不仅包括原材料、零部件、化学制品、轻工机械设备等生产资料，而且也包括最终消费品，这类产品中国具有绝对竞争优势。对这类产品加征关税，不仅可以精准打击“中国制造”的中低端产业，最主要的还可以此逼迫美国外流企业和在中国落户的跨国企业回归或投资美国，补足美国中低端制造业链条，重振美国制造业。第二大类产品主要包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等《中国制造2025》规划中所涉及的所有高端制造业和高新技术产业重点领域。在这些产业领域，中国整体落后于美国，关键核心技术和元器件如中高端芯片，美国企业具有绝对优势;中国企业只有少数产品拥有自主核心技术，技术水平达到甚至超过美国。不过中国企业通过购买美国芯片等关键元器件组装生产的产品，如中兴通讯生产的电信设备，在美国还是具有较强竞争力的。美国对中国第一轮加征关税的340亿美元和另外准备加征关税的160亿美元产品，主要就是这类产品。美国政府限制或禁止对中国企业销售关键敏感技术和高技术产品，限制中国企业向美国销售高端制造业产品，就是要用关税和非关税手段遏制中国高新技术和高端制造业发展，保护和维持美国在高新技术产业和高端制造业领域的绝对优势地位。