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广渠论坛|让责任状从纸面回归“地面”

2026-06-08 14:28 千龙网

责任状原本是上下级之间为明确任务、压实责任而签订的一种书面承诺,是推动工作落实的常见管理工具。然而,当前在一些地方和部门的实践中,这一工具的运用出现了偏差。从经济发展、社会稳定到安全生产、环境整治,几乎到了“事事皆可状、层层忙签状”的地步。

这种过度依赖,甚至完全倚重“一签了之”的做法,看似层层传导了压力、逐级分解了责任,实则扭曲了责任状签订的本意。一些上级部门认为“状”已签、责已定,便将工作重心从一起干转向事后查,使责任状异化为转移风险的“免责单”,导致责任逐渐虚化,助长“甩锅”思维。此外,为应对繁多苛刻的责任条款与考核,基层不得不投入大量精力制作台账、整理留痕、准备迎检,陷入“以文件落实文件、以表格应对表格”的怪圈,耗费了本应用于服务群众、解决实际问题的行政资源与干部精力,加剧基层负担。

纠偏正向,必须让责任状回归其“推动落实、明晰权责”的制度初心,关键要在“务实、精准、赋能”上下功夫。首要在于控制数量、提升质量,让责任状“瘦身”才能更“强身”。上级机关必须率先端正治理理念,深刻认识到推动工作靠的是深入调研、科学决策、全程督导,而非一纸文书。要全面清理规范责任状,坚决取消那些不切实际、转嫁责任、于事无补的“样子状”,合并内容交叉、多头下达的“重复状”。确需签订的责任书,内容务必具体明晰、权责对等、务实管用,聚焦真正关键、核心的目标与风险,使其成为工作的“路线图”,而非规避自身责任的“护身符”。

核心在于健全支撑、强化协同,为责任落实赋能而非加压。责任与权力必须匹配,任务与资源需要同步。在下达任务、明确责任的同时,要依法依规赋予基层履行责任所必需的审批权、执法权等管理权限,配套相应的人力、财力、物力保障,并提供必要的专业培训与业务指导。上级部门要切实履行好指导、协调、服务的职责,对基层遇到的跨区域、跨部门难题,要主动上前、牵头解决,变简单的“压力传导”为有效的“赋能支撑”,形成上下联动、共担责任、同解难题的工作合力。

关键在于优化考核、精准问责,使评价导向重实避虚。要彻底扭转“痕迹管理”和“材料政绩”的倾向,大幅简化优化考核方式,更多采取“四不两直”的实地调研、随机访谈、群众满意度调查等方式,直接查验工作实效和群众口碑。问责必须精准、规范、严肃,严格区分主体责任、领导责任与监管责任,准确界定责任边界,防止“责任状”成为“问责筐”。要严格落实“三个区分开来”要求,健全容错纠错机制,为在改革攻坚、服务群众中出于公心、担当作为的干部撑腰鼓劲,树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向。

责任状的“重量”,不在纸张的厚度与签名的数量,而在其承载的使命与为民的初心。破除围绕责任状产生的形式主义、官僚主义,是整治基层治理沉疴痼疾、提升治理体系效能的必然要求。唯有正本清源,让责任从纸面回归“地面”,让担当从避责转向负责,才能真正激发各级干部履职尽责、奋发有为的积极性与创造性,将制度优势切实转化为治理效能,为事业发展和人民福祉提供坚实保障。(周洪举)

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