在北京市政协十三届四次会议上，政协各参加单位、各界委员以高度的政治责任感和历史使命感，聚焦首都高质量发展，结合新形势新部署新要求，围绕党政中心工作、贴近民生实事，发挥自身优势，深入调查研究，积极通过提案履职尽责。立案的1271件提案涵盖了全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个领域，与人民群众的工作生活息息相关。
为主动回应社会关切、密切与人民群众联系，进一步扩大政协提案工作的社会知情度和参与度，便于各界群众“看提案、知提案、评提案”，进而推动提案质量和办理质量进一步提升，“北京政协”微信公众号通过【提案摘编】栏目，陆续刊发市政协十三届四次会议部分提案内容，敬请关注。
《关于居安思危，北京市要有一定的鲜活农产品自给率的提案》
习近平总书记指出，要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定；习近平总书记还多次作出重要指示批示，强调要切实维护正常经济社会秩序，确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应。北京作为人口总量超过2000万的超级大都市，确保一定比例的鲜活农产品自给，是确保首都政治安全的重要考量。
为此，民革北京市委建议压实责任，尽快出台做好农产品稳产保供工作的意见。
目的
菜地有保有量，鲜活农产品有自给率，应急供给、质量安全有保障。
现状
01 鲜活农产品自给率在20%以下的低位水平，猪肉最低为2.5%左右；
近十年来，北京市蔬菜生产量每年减少20万吨左右，水果产量下降50%，鲜活农产品供给水平持续下降。2020年采取了系列调控措施“止跌回升”，但鲜活农产品自给率仍偏低，八成以上靠外埠调剂。截至2020年9月，生猪存栏量13.6万头，而全年生猪消费量为1000万头，生猪保有量仅占需求量的2.5%左右。
02 居民消费调查有缺失，鲜活农产品自给率测算有偏差；
北京市已多年未开展全面的鲜活农产品消费调研，对居民的消费偏好和消费结构信息掌握不足。以蔬菜为例，2019年全市产量115万吨，按照不同的标准测算：人均消费量106公斤（按营养水平标准）、228公斤（典型市民抽样调查）和365公斤（根据大型批发市场调研数据推算），蔬菜自给率分别为33.4%、15.5%和9.7%，结果差别较大。
03 缺少系统的鲜活农产品自给率政策框架。
世卫组织对“国际关注的突发公共卫生事件”的预警期为3个月。以3个月作为鲜活农产品供给的基本保障期，其自给率理论值约为25%，本市尚未出台相应的政策文件。
分析及建议
01 制定鲜活农产品自给率的底线标准
建立以3个月保障为底线的鲜活农产品自给率指标和底线标准。结合生产供给能力、营养水平和饮食结构，开展本市鲜活农产品自给率基础课题研究，制定合理的自给率目标，确保人民群众日常生活，增强首都社会安全稳定和治理能力。
02 建立鲜活农产品第三方监督考核机制
制定高质量完成各项任务的要求，集中力量加快恢复蔬菜和生猪产能、补齐“菜篮子”工程建设短板，尽快将各相关区肉猪出栏任务、蔬果生产水平等纳入鲜活农产品考核指标范围。聘请第三方机构开展市民满意度调查，客观评价各区“菜篮子”工作成效，及时发现问题、有效整改。
03 加快农产品供给侧结构性改革
以科技为抓手，大力发展高水平设施农业或植物工厂，适度扩大畜禽养殖规模，发展城市空间农业（UVA），增强单位面积土地的产出能力。健全鲜活农产品目标价格和巨灾补偿保险机制。在外埠基地建设的基础上，划定环京“1+1”小时车程全产业链农业保障圈，制定京津冀协同发展专项政策，构筑非常时期农产品供应安全屏障。
04 做好鲜活农产品应急储备工作
菜篮子产品多不耐储，这也是坚决保证“菜篮子”产出能力的主要原因。建议加大肉禽蛋的储备量，着力建立“政府委托，企业代储，社区小藏，家庭自备”的多层次储备体系，实现政府储备、生产环节和流通环节的社会储备相结合。在储备品种结构上，应以猪肉为主，牛羊肉、禽肉为辅。
05 完善鲜活农产品供给信息共享平台
优化“菜篮子”生产基地布局，建立农产品质量安全溯源和监控体系，与环京“1+1小时”农业保障圈“菜篮子”平台有机结合，高度重视家庭农场、职业农民、合作社，特别是集体经济组织的支持与发展，构建鲜活农产品生产基地和城市社区的电商直销系统。
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在北京市政协十三届四次会议上，政协各参加单位、各界委员以高度的政治责任感和历史使命感，聚焦首都高质量发展，结合新形势新部署新要求，围绕党政中心工作、贴近民生实事，发挥自身优势，深入调查研究，积极通过提案履职尽责。立案的1271件提案涵盖了全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个领域，与人民群众的工作生活息息相关。
为主动回应社会关切、密切与人民群众联系，进一步扩大政协提案工作的社会知情度和参与度，便于各界群众“看提案、知提案、评提案”，进而推动提案质量和办理质量进一步提升，“北京政协”微信公众号通过【提案摘编】栏目，陆续刊发市政协十三届四次会议部分提案内容，敬请关注。
《关于居安思危，北京市要有一定的鲜活农产品自给率的提案》
习近平总书记指出，要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定；习近平总书记还多次作出重要指示批示，强调要切实维护正常经济社会秩序，确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应。北京作为人口总量超过2000万的超级大都市，确保一定比例的鲜活农产品自给，是确保首都政治安全的重要考量。
为此，民革北京市委建议压实责任，尽快出台做好农产品稳产保供工作的意见。
目的
菜地有保有量，鲜活农产品有自给率，应急供给、质量安全有保障。
现状
01 鲜活农产品自给率在20%以下的低位水平，猪肉最低为2.5%左右；
近十年来，北京市蔬菜生产量每年减少20万吨左右，水果产量下降50%，鲜活农产品供给水平持续下降。2020年采取了系列调控措施“止跌回升”，但鲜活农产品自给率仍偏低，八成以上靠外埠调剂。截至2020年9月，生猪存栏量13.6万头，而全年生猪消费量为1000万头，生猪保有量仅占需求量的2.5%左右。
02 居民消费调查有缺失，鲜活农产品自给率测算有偏差；
北京市已多年未开展全面的鲜活农产品消费调研，对居民的消费偏好和消费结构信息掌握不足。以蔬菜为例，2019年全市产量115万吨，按照不同的标准测算：人均消费量106公斤（按营养水平标准）、228公斤（典型市民抽样调查）和365公斤（根据大型批发市场调研数据推算），蔬菜自给率分别为33.4%、15.5%和9.7%，结果差别较大。
03 缺少系统的鲜活农产品自给率政策框架。
世卫组织对“国际关注的突发公共卫生事件”的预警期为3个月。以3个月作为鲜活农产品供给的基本保障期，其自给率理论值约为25%，本市尚未出台相应的政策文件。
分析及建议
01 制定鲜活农产品自给率的底线标准
建立以3个月保障为底线的鲜活农产品自给率指标和底线标准。结合生产供给能力、营养水平和饮食结构，开展本市鲜活农产品自给率基础课题研究，制定合理的自给率目标，确保人民群众日常生活，增强首都社会安全稳定和治理能力。
02 建立鲜活农产品第三方监督考核机制
制定高质量完成各项任务的要求，集中力量加快恢复蔬菜和生猪产能、补齐“菜篮子”工程建设短板，尽快将各相关区肉猪出栏任务、蔬果生产水平等纳入鲜活农产品考核指标范围。聘请第三方机构开展市民满意度调查，客观评价各区“菜篮子”工作成效，及时发现问题、有效整改。
03 加快农产品供给侧结构性改革
以科技为抓手，大力发展高水平设施农业或植物工厂，适度扩大畜禽养殖规模，发展城市空间农业（UVA），增强单位面积土地的产出能力。健全鲜活农产品目标价格和巨灾补偿保险机制。在外埠基地建设的基础上，划定环京“1+1”小时车程全产业链农业保障圈，制定京津冀协同发展专项政策，构筑非常时期农产品供应安全屏障。
04 做好鲜活农产品应急储备工作
菜篮子产品多不耐储，这也是坚决保证“菜篮子”产出能力的主要原因。建议加大肉禽蛋的储备量，着力建立“政府委托，企业代储，社区小藏，家庭自备”的多层次储备体系，实现政府储备、生产环节和流通环节的社会储备相结合。在储备品种结构上，应以猪肉为主，牛羊肉、禽肉为辅。
05 完善鲜活农产品供给信息共享平台
优化“菜篮子”生产基地布局，建立农产品质量安全溯源和监控体系，与环京“1+1小时”农业保障圈“菜篮子”平台有机结合，高度重视家庭农场、职业农民、合作社，特别是集体经济组织的支持与发展，构建鲜活农产品生产基地和城市社区的电商直销系统。
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