在北京市政协十三届四次会议上，政协各参加单位、各界委员以高度的政治责任感和历史使命感，聚焦首都高质量发展，结合新形势新部署新要求，围绕党政中心工作、贴近民生实事，发挥自身优势，深入调查研究，积极通过提案履职尽责。立案的1271件提案涵盖了全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个领域，与人民群众的工作生活息息相关。
为主动回应社会关切、密切与人民群众联系，进一步扩大政协提案工作的社会知情度和参与度，便于各界群众“看提案、知提案、评提案”，进而推动提案质量和办理质量进一步提升，即日起，“北京政协”微信公众号通过【提案摘编】栏目，陆续刊发市政协十三届四次会议部分提案内容，敬请关注。
《关于进一步完善“接诉即办”机制提升首都社会化治理水平的提案》
党的十九届四中全会提出，社会治理是国家治理的重要方面。“接诉即办”是北京市一项重要的治理机制创新，在全国有广泛深远的影响力，是北京市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央部署、着力提升治理体系和治理能力现代化的重要体现，解决了“理念”问题、“作风”问题、“体系”问题、“底图”问题，不仅聚焦办好群众家门口事，打通抓落实“最后一公里”，也为政府加强应急管理、提升治理效能开拓了崭新的道路。
如何进一步完善“接诉即办”机制，民盟北京市委员会从三方面入手，提出了合理化建议。
目的
聚焦高频难点民生问题，推动“主动治理、未诉先办”，用“治理”解决普遍性问题，用“整治”解决反映突出问题，用“改革”破解民生类难题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
现状
01 “吹哨报到”精准到位不够，街乡过多承担了超越自身事权的工作任务；
02 存在行政强制命令给企业造成了额外的负担问题；
03 “接诉即办”“吹哨报到”相关考核监督机制还有待完善。
分析及建议
01 提升依法治理水平 完善“接诉即办”长效机制
应尽快出台《北京市接诉即办条例》，解决长期存在的重点难点问题。一是通过制定一部地方法规来沟通“接”和“办”的行政主体，对“诉”的市民参与主体依法赋权和约束，对违法行为依法处置，以维护社会的公平、公正。二是要针对“接诉即办”工作流程进行立法。细化工作流程和明确职责范围，依法规范评价体系，让“三率”纳入到法治化轨道。“接办”要依照法定职责派单；“响应”要严格考评机制，依法形成追责制度。“满意”要依法评价，通过立法建立高水平专业化第三方独立评价体系，给出客观依法的评价结论。
02 推动“接诉即办”向“主动治理”延伸 实现“12345”效能升级
一是发挥“12345”的社会问题数据汇总功能，长期追踪、做好城市发展趋势研判。强化数据共享和分析，从抓个例问题事件，向抓全局趋势、防风险扩散转化；从办理解决具体问题，向防系统风险转化。二是加强“12345”热线的大数据运用研究，使其发挥社会治理的指挥棒功能。用好“12345”热线数据反映出的“问题底图”，拓展其在前瞻性分析、问题趋势研判和预警提示等方面的综合功能。为各级党委、政府日常城市管理及全市重大活动和专项工作开展提供有效的决策依据。
03 防患未然 有的放矢 做好风险预警防范
一是基于“12345”热线历年积累的数据资源，特别是万人电话投诉率，精准把握城乡、区域之间的差异，追溯历史，抓住问题成因和发展脉络，形成社会共同良性参与。把街乡镇自发形成的良好工作范例和模式总结推广。二是加强“12345”的长期追踪、历史发展和趋势研判。通过“12345”热线大数据和市场、信访、政府管理和城市等大数据的叠加分析，对当前市民投诉问题，开展主动分析研判、历史追踪，找出问题的潜在爆发点。做好风险预警。及时制定化解矛盾预案，系统规避重大风险隐患。
在北京市政协十三届四次会议上，政协各参加单位、各界委员以高度的政治责任感和历史使命感，聚焦首都高质量发展，结合新形势新部署新要求，围绕党政中心工作、贴近民生实事，发挥自身优势，深入调查研究，积极通过提案履职尽责。立案的1271件提案涵盖了全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个领域，与人民群众的工作生活息息相关。
为主动回应社会关切、密切与人民群众联系，进一步扩大政协提案工作的社会知情度和参与度，便于各界群众“看提案、知提案、评提案”，进而推动提案质量和办理质量进一步提升，即日起，“北京政协”微信公众号通过【提案摘编】栏目，陆续刊发市政协十三届四次会议部分提案内容，敬请关注。
《关于进一步完善“接诉即办”机制提升首都社会化治理水平的提案》
党的十九届四中全会提出，社会治理是国家治理的重要方面。“接诉即办”是北京市一项重要的治理机制创新，在全国有广泛深远的影响力，是北京市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央部署、着力提升治理体系和治理能力现代化的重要体现，解决了“理念”问题、“作风”问题、“体系”问题、“底图”问题，不仅聚焦办好群众家门口事，打通抓落实“最后一公里”，也为政府加强应急管理、提升治理效能开拓了崭新的道路。
如何进一步完善“接诉即办”机制，民盟北京市委员会从三方面入手，提出了合理化建议。
目的
聚焦高频难点民生问题，推动“主动治理、未诉先办”，用“治理”解决普遍性问题，用“整治”解决反映突出问题，用“改革”破解民生类难题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
现状
01 “吹哨报到”精准到位不够，街乡过多承担了超越自身事权的工作任务；
02 存在行政强制命令给企业造成了额外的负担问题；
03 “接诉即办”“吹哨报到”相关考核监督机制还有待完善。
分析及建议
01 提升依法治理水平 完善“接诉即办”长效机制
应尽快出台《北京市接诉即办条例》，解决长期存在的重点难点问题。一是通过制定一部地方法规来沟通“接”和“办”的行政主体，对“诉”的市民参与主体依法赋权和约束，对违法行为依法处置，以维护社会的公平、公正。二是要针对“接诉即办”工作流程进行立法。细化工作流程和明确职责范围，依法规范评价体系，让“三率”纳入到法治化轨道。“接办”要依照法定职责派单；“响应”要严格考评机制，依法形成追责制度。“满意”要依法评价，通过立法建立高水平专业化第三方独立评价体系，给出客观依法的评价结论。
02 推动“接诉即办”向“主动治理”延伸 实现“12345”效能升级
一是发挥“12345”的社会问题数据汇总功能，长期追踪、做好城市发展趋势研判。强化数据共享和分析，从抓个例问题事件，向抓全局趋势、防风险扩散转化；从办理解决具体问题，向防系统风险转化。二是加强“12345”热线的大数据运用研究，使其发挥社会治理的指挥棒功能。用好“12345”热线数据反映出的“问题底图”，拓展其在前瞻性分析、问题趋势研判和预警提示等方面的综合功能。为各级党委、政府日常城市管理及全市重大活动和专项工作开展提供有效的决策依据。
03 防患未然 有的放矢 做好风险预警防范
一是基于“12345”热线历年积累的数据资源，特别是万人电话投诉率，精准把握城乡、区域之间的差异，追溯历史，抓住问题成因和发展脉络，形成社会共同良性参与。把街乡镇自发形成的良好工作范例和模式总结推广。二是加强“12345”的长期追踪、历史发展和趋势研判。通过“12345”热线大数据和市场、信访、政府管理和城市等大数据的叠加分析，对当前市民投诉问题，开展主动分析研判、历史追踪，找出问题的潜在爆发点。做好风险预警。及时制定化解矛盾预案，系统规避重大风险隐患。
