在北京市政协十三届四次会议上，政协各参加单位、各界委员以高度的政治责任感和历史使命感，聚焦首都高质量发展，结合新形势新部署新要求，围绕党政中心工作、贴近民生实事，发挥自身优势，深入调查研究，积极通过提案履职尽责。立案的1271件提案涵盖了全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个领域，与人民群众的工作生活息息相关。
为主动回应社会关切、密切与人民群众联系，进一步扩大政协提案工作的社会知情度和参与度，便于各界群众“看提案、知提案、评提案”，进而推动提案质量和办理质量进一步提升，“北京政协”微信公众号通过【提案摘编】栏目，陆续刊发市政协十三届四次会议部分提案内容，敬请关注。
《关于发挥首都科技创新优势，助力工业机器人产业高质量发展的提案》
机器人是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。以科技创新为核心，大力发展中国机器人产业，对于我国经济发展模式和产业结构的调整势在必行。当前，北京正处于构建高精尖经济结构、建设具有全球影响力的科技创新中心的关键期，有独特的基础优势和条件，符合新形势下北京着力发展机器人产业的战略布局。
那么，北京市如何发挥科技创新优势，助力工业机器人产业高质量发展呢，民建北京市委提出了五点建言。
目的
北京市机器人产业获得突破性发展，机器人产业体系更加完善，机器人产业链闭环完成，形成具有影响力的机器人品牌阵地。
现状
01 市场规模大，企业规模小，年产值较低，市场竞争激烈；
02 产业集中度较低，产业配套存在短板，产业链企业间关联度较低，核心零部件依赖进口，与长三角、珠三角相比起步晚，综合实力薄弱，产业吸引力不足；
03 规模化生产线较少，市场空间不足，影响成果在京转化和落地；
04 原有部分标准滞后于市场发展，产品标准、检测认证等体系尚未健全，易造成质低价廉的恶性竞争；
05 产学研合作机制不完善，缺少掌握核心技术的研发技术人员、经验丰富的装配人员、具备跨学科能力的专业人才和应用型人才。
分析及建议
01 组建中关村机器人产业创新中心
一是组建联合体，委托中关村人工智能创新创业基地负责运营。二是布局产业链、创新链、公共服务平台及基金四个板块内容，产业链吸引典型创新企业入驻，把增量部分如小试、中试及产业化等环节集聚分园落地；创新链吸引从事机器人核心技术研发的高校、科研院所及国家级研发中心、工程实验室等入驻；公共服务平台引入共性服务模块，打造产业链生态圈；联合投资机构成立产业基金。
02 攻克机器人产业 “卡脖子”关键核心技术
一是加速推动中关村创新型企业与开放实验室的融通发展，共同开展研究成果实验验证、商业可行性研究、知识产权申请和推广、产品商业化验证等。二是建立多层次的产学研用紧密结合的工业机器人技术创新体系，强化核心部件技术协同攻关，突破本体、关键零部件及系统集成技术并实现产业化。
03 强化京津冀产业区域协同合作
一是立足海淀，强化基础研究和资源配置，打造北京机器人设计和知识产权运营中心。二是依托亦庄、顺义、大兴、房山等，建设公共服务平台和中试基地，构建成果转化全过程服务体系。三是结合京津冀需求，开放智能机器人示范应用场景，建设专业化生产制造基地，推动优势产品规模化生产。四是探索新的技术集成模式，推动机器人新技术新产品在传统企业示范应用。
04 探索产业链集群孵化新模式
一是为入住孵化空间企业开放产业链相关资源，快速集聚或孵化培育一批掌握关键核心技术的初创企业。二是通过初创企业新兴技术，补充完善成熟企业创新链条，实现创新模式由单一领域的离散式突破向跨领域的群体性突破转变。三是落地建设敏捷制造、检测认证中心等，开展小试、中试、产品性能检测和验证等工作，为入孵企业提供多品种、小批量敏捷定制服务。四是推动完善产业标准和认证体系，重点突破汽车、电子等高端应用领域的2-3种工业机器人，带动我国相关零部件生产企业发展。
05 加强产业政策扶持力度
一是出台资金、税收、产品销售补贴等扶持政策，提高国产工业机器人使用率，落实生产企业税收优惠政策。二是做好首台套新产品推广，建立国产工业机器人首台套研制与应用的风险补偿机制。三是强制特殊行业采用工业机器人，如喷漆、铸造等高温、高噪声、环境恶劣的工作岗位。四是建立校企联合培养人才机制，推进产学研一体化人才培养。
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在北京市政协十三届四次会议上，政协各参加单位、各界委员以高度的政治责任感和历史使命感，聚焦首都高质量发展，结合新形势新部署新要求，围绕党政中心工作、贴近民生实事，发挥自身优势，深入调查研究，积极通过提案履职尽责。立案的1271件提案涵盖了全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个领域，与人民群众的工作生活息息相关。
为主动回应社会关切、密切与人民群众联系，进一步扩大政协提案工作的社会知情度和参与度，便于各界群众“看提案、知提案、评提案”，进而推动提案质量和办理质量进一步提升，“北京政协”微信公众号通过【提案摘编】栏目，陆续刊发市政协十三届四次会议部分提案内容，敬请关注。
《关于发挥首都科技创新优势，助力工业机器人产业高质量发展的提案》
机器人是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。以科技创新为核心，大力发展中国机器人产业，对于我国经济发展模式和产业结构的调整势在必行。当前，北京正处于构建高精尖经济结构、建设具有全球影响力的科技创新中心的关键期，有独特的基础优势和条件，符合新形势下北京着力发展机器人产业的战略布局。
那么，北京市如何发挥科技创新优势，助力工业机器人产业高质量发展呢，民建北京市委提出了五点建言。
目的
北京市机器人产业获得突破性发展，机器人产业体系更加完善，机器人产业链闭环完成，形成具有影响力的机器人品牌阵地。
现状
01 市场规模大，企业规模小，年产值较低，市场竞争激烈；
02 产业集中度较低，产业配套存在短板，产业链企业间关联度较低，核心零部件依赖进口，与长三角、珠三角相比起步晚，综合实力薄弱，产业吸引力不足；
03 规模化生产线较少，市场空间不足，影响成果在京转化和落地；
04 原有部分标准滞后于市场发展，产品标准、检测认证等体系尚未健全，易造成质低价廉的恶性竞争；
05 产学研合作机制不完善，缺少掌握核心技术的研发技术人员、经验丰富的装配人员、具备跨学科能力的专业人才和应用型人才。
分析及建议
01 组建中关村机器人产业创新中心
一是组建联合体，委托中关村人工智能创新创业基地负责运营。二是布局产业链、创新链、公共服务平台及基金四个板块内容，产业链吸引典型创新企业入驻，把增量部分如小试、中试及产业化等环节集聚分园落地；创新链吸引从事机器人核心技术研发的高校、科研院所及国家级研发中心、工程实验室等入驻；公共服务平台引入共性服务模块，打造产业链生态圈；联合投资机构成立产业基金。
02 攻克机器人产业 “卡脖子”关键核心技术
一是加速推动中关村创新型企业与开放实验室的融通发展，共同开展研究成果实验验证、商业可行性研究、知识产权申请和推广、产品商业化验证等。二是建立多层次的产学研用紧密结合的工业机器人技术创新体系，强化核心部件技术协同攻关，突破本体、关键零部件及系统集成技术并实现产业化。
03 强化京津冀产业区域协同合作
一是立足海淀，强化基础研究和资源配置，打造北京机器人设计和知识产权运营中心。二是依托亦庄、顺义、大兴、房山等，建设公共服务平台和中试基地，构建成果转化全过程服务体系。三是结合京津冀需求，开放智能机器人示范应用场景，建设专业化生产制造基地，推动优势产品规模化生产。四是探索新的技术集成模式，推动机器人新技术新产品在传统企业示范应用。
04 探索产业链集群孵化新模式
一是为入住孵化空间企业开放产业链相关资源，快速集聚或孵化培育一批掌握关键核心技术的初创企业。二是通过初创企业新兴技术，补充完善成熟企业创新链条，实现创新模式由单一领域的离散式突破向跨领域的群体性突破转变。三是落地建设敏捷制造、检测认证中心等，开展小试、中试、产品性能检测和验证等工作，为入孵企业提供多品种、小批量敏捷定制服务。四是推动完善产业标准和认证体系，重点突破汽车、电子等高端应用领域的2-3种工业机器人，带动我国相关零部件生产企业发展。
05 加强产业政策扶持力度
一是出台资金、税收、产品销售补贴等扶持政策，提高国产工业机器人使用率，落实生产企业税收优惠政策。二是做好首台套新产品推广，建立国产工业机器人首台套研制与应用的风险补偿机制。三是强制特殊行业采用工业机器人，如喷漆、铸造等高温、高噪声、环境恶劣的工作岗位。四是建立校企联合培养人才机制，推进产学研一体化人才培养。
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