在市政协十三届四次会议上，政协各参加单位、各界委员以高度的政治责任感和历史使命感，聚焦首都高质量发展，结合新形势新部署新要求，围绕党政中心工作、贴近民生实事，发挥自身优势，深入调查研究，积极通过提案履职尽责。立案的1271件提案涵盖了全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个领域，与人民群众的工作生活息息相关。
为主动回应社会关切、密切与人民群众联系，进一步扩大政协提案工作的社会知情度和参与度，便于各界群众“看提案、知提案、评提案”，进而推动提案质量和办理质量进一步提升，“北京政协”微信公众号通过【提案摘编】栏目，陆续刊发市政协十三届四次会议部分提案内容，敬请关注。
《关于推动制造业向高端迈进，促进首都经济高质量发展的提案》
近年来，北京市不断优化产业结构，制造业出现了新的变化，呈现一般制造业逐步退出和高端制造业比重不断上升的特征，汽车、电子、医药、装备等四个技术密集型制造业占全市制造业营收比重接近六成。空间分布上呈现郊区化特征，五环外制造业从业人员和营收占全市的九成左右，形成了“高技术服务业在中心城区，高技术制造业在平原多点地区”的格局。
那么，如何更好地建设符合首都特点的现代化经济体系，构建新发展格局，从而促进首都经济高质量发展呢，民进北京市委提出了四点建议。
目的
“十四五”期间，北京市制造业增加值稳中回升。基础研究、协同研发、概念验证、产品研发、数据集成、成果中试和产业化等创新链逐步打通，构建区域性科技成果转化综合服务平台，形成以智能制造、医药健康、产业互联网等为支柱的现代产业体系，“北京智造”蓬勃发展。
现状
01 与国际发达国家大城市、大都市和国内主要一线城市相比，北京市制造业占比依然偏低；
02 生产性服务业的发展空间和增长潜力被限制；
03 科技服务对象和应用场景缺失；
04 创新转化落地受制约。
分析及建议
01 保持制造业一定比重并稳步提升
坚持推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚持智能制造、高端制造发展方向，在“十四五”期间保持北京市制造业增加值稳中回升，使得三次产业结构更加趋于合理。研究高端制造业重大项目计划，压实重点产业区服务企业的责任。在统计、城市体检指标中列入相应评价指标，如高端制造企业研发投入、工业园区地均产出、生产性服务业占GDP比重等。
02 构建现代产业体系 打造“北京智造”新名片
顺应数字化、网络化、智能化趋势，依托“两区”建设，坚持高端、绿色、智能导向，加快制造业转型升级。建立制造业及其关联性生产性服务业综合评价体系，加大高端制造业对生产性服务业的利用和融合，做大规模，同时促进生产性服务业如融资租赁、服务外包、供应链管理等专业化发展。大力发展数字经济，构建以智能制造、医药健康、产业互联网等为支柱的现代产业体系，打造“北京智造”新名片。适度保留部分都市型制造业，比如食品加工、高档服装、包装印刷等，并进行智能化、数字化升级。
03 拓展产业空间 优化区域协同布局
利用高端制造业等产业的不同发展梯度，通过产业转移、分工协作等形式，拓展发展空间，形成产业共同体，提升产业链、供应链现代化水平。特别是在经开区等平原新城地区，盘活利用好现有腾退土地，适当增加工业用地供给。同时，推动新兴产业共同体在雄安新区、京津发展轴、大兴国际机场临空经济区等地协同布局，逐步形成环京城市圈的高端制造业发展带，进一步增强产业布局和市场的粘合度，扩大辐射半径。
04 构建区域创新生态 提升创新活跃度
加强基础研究、应用研究和试验发展的布局，改善研发投入结构，加大企业研发经费投入，进一步提高企业研发费用加计扣除比例，鼓励和引导科研机构在关键核心技术和“卡脖子”技术上与企业开展联合攻关。聚焦“十四五”时期京津冀区域重点发展的战略性新兴产业，逐步打通基础研究、协同研发、概念验证、产品研发、数据集成、成果中试和产业化等创新链，打造区域性科技成果转化综合服务平台，鼓励引导科技创新成果在京津冀就地转化。
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在市政协十三届四次会议上，政协各参加单位、各界委员以高度的政治责任感和历史使命感，聚焦首都高质量发展，结合新形势新部署新要求，围绕党政中心工作、贴近民生实事，发挥自身优势，深入调查研究，积极通过提案履职尽责。立案的1271件提案涵盖了全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个领域，与人民群众的工作生活息息相关。
为主动回应社会关切、密切与人民群众联系，进一步扩大政协提案工作的社会知情度和参与度，便于各界群众“看提案、知提案、评提案”，进而推动提案质量和办理质量进一步提升，“北京政协”微信公众号通过【提案摘编】栏目，陆续刊发市政协十三届四次会议部分提案内容，敬请关注。
《关于推动制造业向高端迈进，促进首都经济高质量发展的提案》
近年来，北京市不断优化产业结构，制造业出现了新的变化，呈现一般制造业逐步退出和高端制造业比重不断上升的特征，汽车、电子、医药、装备等四个技术密集型制造业占全市制造业营收比重接近六成。空间分布上呈现郊区化特征，五环外制造业从业人员和营收占全市的九成左右，形成了“高技术服务业在中心城区，高技术制造业在平原多点地区”的格局。
那么，如何更好地建设符合首都特点的现代化经济体系，构建新发展格局，从而促进首都经济高质量发展呢，民进北京市委提出了四点建议。
目的
“十四五”期间，北京市制造业增加值稳中回升。基础研究、协同研发、概念验证、产品研发、数据集成、成果中试和产业化等创新链逐步打通，构建区域性科技成果转化综合服务平台，形成以智能制造、医药健康、产业互联网等为支柱的现代产业体系，“北京智造”蓬勃发展。
现状
01 与国际发达国家大城市、大都市和国内主要一线城市相比，北京市制造业占比依然偏低；
02 生产性服务业的发展空间和增长潜力被限制；
03 科技服务对象和应用场景缺失；
04 创新转化落地受制约。
分析及建议
01 保持制造业一定比重并稳步提升
坚持推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚持智能制造、高端制造发展方向，在“十四五”期间保持北京市制造业增加值稳中回升，使得三次产业结构更加趋于合理。研究高端制造业重大项目计划，压实重点产业区服务企业的责任。在统计、城市体检指标中列入相应评价指标，如高端制造企业研发投入、工业园区地均产出、生产性服务业占GDP比重等。
02 构建现代产业体系 打造“北京智造”新名片
顺应数字化、网络化、智能化趋势，依托“两区”建设，坚持高端、绿色、智能导向，加快制造业转型升级。建立制造业及其关联性生产性服务业综合评价体系，加大高端制造业对生产性服务业的利用和融合，做大规模，同时促进生产性服务业如融资租赁、服务外包、供应链管理等专业化发展。大力发展数字经济，构建以智能制造、医药健康、产业互联网等为支柱的现代产业体系，打造“北京智造”新名片。适度保留部分都市型制造业，比如食品加工、高档服装、包装印刷等，并进行智能化、数字化升级。
03 拓展产业空间 优化区域协同布局
利用高端制造业等产业的不同发展梯度，通过产业转移、分工协作等形式，拓展发展空间，形成产业共同体，提升产业链、供应链现代化水平。特别是在经开区等平原新城地区，盘活利用好现有腾退土地，适当增加工业用地供给。同时，推动新兴产业共同体在雄安新区、京津发展轴、大兴国际机场临空经济区等地协同布局，逐步形成环京城市圈的高端制造业发展带，进一步增强产业布局和市场的粘合度，扩大辐射半径。
04 构建区域创新生态 提升创新活跃度
加强基础研究、应用研究和试验发展的布局，改善研发投入结构，加大企业研发经费投入，进一步提高企业研发费用加计扣除比例，鼓励和引导科研机构在关键核心技术和“卡脖子”技术上与企业开展联合攻关。聚焦“十四五”时期京津冀区域重点发展的战略性新兴产业，逐步打通基础研究、协同研发、概念验证、产品研发、数据集成、成果中试和产业化等创新链，打造区域性科技成果转化综合服务平台，鼓励引导科技创新成果在京津冀就地转化。
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